經開區財政金融局不斷加強對政府采購的監督管理,以改革創新為動力,以提質增效為目標,以優化政府采購營商環境為牽引,以最大限度服務采購當事人為抓手,大力促進政府采購便利化,有效發揮政府采購政策功能,推動各項惠企利民政策精準服務企業,營造便民惠企、透明高效的政府采購營商環境。
一、發揮政策功能,扶持企業發展。發揮政府采購政策功能,將政策作用充分釋放,在優化政府采購領域營商環境方面持續發力,助力中小微企業健康發展。優化采購流程,激發市場主體參與熱情。圍繞全力打造公平、公開、公正的政府采購營商環境,搭建電子平臺建設新模式,從采購計劃審批、項目受理、招投標、開評標到項目驗收、資料歸檔的全過程信息化、標準化和無紙化操作,滿足政府采購全部環節的業務管理和電子化交易需求,實現了政府采購綠色交易的預期目標,改善了政府采購領域營商環境,增強了廣大交易主體的獲得感,提高了供應商參與政府采購的熱情,讓市場主體“活”起來。推動合同融資,破解市場主體資金難題。組建“政采融資輔助隊”,組織開展2場銀企座談會、1場業務推介會等多種形式的推廣活動,向采購人、代理機構、供應商積極宣傳政府采購合同融資政策,擴大政府采購合同融資的知曉度,累計為經開區20余家公司進行政策輔導。充分發揮“信財銀保”平臺和政府采購合同融資服務平臺的融資功能,吸納到了更多的金融機構入駐,助力中小企業參與政府采購、緩解資金需求。截至2023年12月,累計完成合同金額2307.16萬元,實現融資3616萬元。
二、加強常態管理,強化執行監督。加強政府采購監管能力建設,推進政府采購監督檢查工作,綜合運用“雙隨機、一公開”監管、重點監管、“互聯網+監管”、信用監管等方式加強事中事后核查和監管。開展常態化檢查。組織開展政府采購信息公開檢查、工程項目選取中介機構合規性檢查、政府采購代理機構執業情況檢查、政府采購領域專項整治等各類檢查活動6次,聚焦政府采購領域中的突出問題,精準施策、舉一反三、全面排查。通過開展各類監督檢查工作,確保政府采購項目依法依規開展,持續規范政府采購代理機構執業行為,不斷提升執業質量,彌補工作短板,打造信息共享、公平高效的政府采購營商環境。嚴格落實公平競爭審查制度。禁止在政府采購過程中限制或者排斥供應商的一系列不合理條件,明確要求采購人、采購代理機構不得設置門檻限制企業參與采購活動,保障政府采購活動公平公正。設立政府采購涉企服務熱線,通過政府網站專欄進行宣傳,及時為企業答疑解惑。在招投標文件中公開投訴電話、郵箱,完善建議意見收集和反饋機制。
三、對標國內先進,開創采購格局。對標國內營商環境最優水平,聚焦目標分解、落實任務,扭轉定位低、標準低的局面。開展政府采購績效評價,完善項目管理。結合我區預算績效管理實際情況,開展財政重點績效評價,逐步實現預算資金績效管理的無縫隙全覆蓋。建立以區預算部門績效自評為主、財政部門重點績效評價為輔,第三方機構、專家和社會公眾有序參與的績效評價體系。根據該項目的績效評價結果,對參評的政府采購項目實行壓減預算、引導完善內控制度和考評制度等各類舉措,提高了我區財政資源配置效率和使用效益,推進財政經費科學化、精細化管理,優化政府采購資源配置。推進框架協議采購方式,規范采購活動。依照威海市財政局《關于印發威海市2023年政府集中采購目錄及標準的通知》,開展服務采購需求調查,密切契合采購人實際需求。同時結合威海市采購特點,與市財政局緊密配合,形成以威海市市本級為基礎,各區市跨層級聯合采購的采購模式。截至2023年12月,累計完成訂單38筆,總采購金額達29.38萬元。通過擴大標的規模,降低采購成本,規范了多頻次、小額度政府采購活動,改革了原來以簡單的資格入圍方式選擇供應商造成市場分割的弊端,破除了各種顯性和隱性壁壘,推動優化營商環境政策落地。