威海經(jīng)開(kāi)區(qū)聚焦“大抓經(jīng)濟(jì)”鮮明導(dǎo)向，圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目審批中的難題，堅(jiān)持以有解思維、創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維，通過(guò)實(shí)施改革創(chuàng)新、一網(wǎng)通辦、優(yōu)化服務(wù)等一系列“組合拳”，全鏈條發(fā)力，全流程服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目早落地早開(kāi)工。
一、聚焦制度改革創(chuàng)新，項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)極速辦理。一是全面推行施工綜合許可“八證合一”“九證合一”改革。2023年2月、6月先后將“城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)”“城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)”許可事項(xiàng)并入施工綜合許可，企業(yè)在施工許可階段只需辦理一個(gè)事項(xiàng)就能開(kāi)工建設(shè)。2023年5月和7月，分別向威海智慧谷服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目和山東港口（威海）跨境生活資料分撥基地及配套項(xiàng)目發(fā)放了首張“八證合一”“九證合一”施工綜合許可證。截至2023年12月底，已為50個(gè)項(xiàng)目發(fā)放施工綜合許可。二是全面推行建設(shè)工程規(guī)劃類(lèi)許可等事項(xiàng)“多證合一”改革。在建設(shè)工程規(guī)劃類(lèi)許可“三證合一”基礎(chǔ)上，將建設(shè)單位申請(qǐng)辦理的“標(biāo)準(zhǔn)地名”“門(mén)樓牌號(hào)碼預(yù)編”事項(xiàng)合并到建設(shè)工程規(guī)劃類(lèi)許可集成辦理，實(shí)行“五證合一”。2023年10月，向威海冠和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司國(guó)際生鮮產(chǎn)業(yè)基地一期項(xiàng)目發(fā)放了首張“五證合一”規(guī)劃類(lèi)許可證。截至2023年12月底，已為5個(gè)項(xiàng)目發(fā)放規(guī)劃類(lèi)綜合許可證。三是將占用、挖掘城市道路、工程建設(shè)涉及城市綠地、樹(shù)木審批等6個(gè)事項(xiàng)合并為“市政設(shè)施建設(shè)類(lèi)” 審批，持續(xù)推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)類(lèi)審批“六證合一”改革。四是深入實(shí)施分段辦理施工許可改革。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步深化分段辦理建筑工程施工許可的意見(jiàn)》，房屋建筑工程建設(shè)單位在確定整體工程為同一家施工（或工程）總承包單位后，可以根據(jù)施工進(jìn)展順序自主選擇分“三階段”“兩階段”或不分階段辦理施工許可，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目分段辦理施工許可、分期施工，為項(xiàng)目盡早開(kāi)工創(chuàng)造便利條件。五是創(chuàng)新推行建筑師負(fù)責(zé)制，以高品質(zhì)建筑設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，在工程項(xiàng)目前期咨詢(xún)、設(shè)計(jì)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)協(xié)同、工程造價(jià)和質(zhì)量控制等方面高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展建筑師負(fù)責(zé)制工作，為項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，充分保障工程質(zhì)量和建筑品質(zhì)。
二、推動(dòng)系統(tǒng)信息融通，一網(wǎng)通辦實(shí)現(xiàn)智慧審批。一是將多圖聯(lián)審系統(tǒng)納入工程審批系統(tǒng)，打通系統(tǒng)壁壘。施工圖審查完成后，審查合格的全套施工圖和施工圖審查合格書(shū)自動(dòng)推送到工程審批系統(tǒng)審批過(guò)程材料庫(kù)及建設(shè)單位個(gè)人材料庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享融通，在后續(xù)申報(bào)建設(shè)工程施工綜合許可事項(xiàng)時(shí)，此兩項(xiàng)材料實(shí)現(xiàn)“免提交”。二是將山東省消防審驗(yàn)系統(tǒng)納入工程審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。全面啟用“山東省消防審驗(yàn)系統(tǒng)”，將31類(lèi)行業(yè)建設(shè)工程消防審驗(yàn)全部納入工程審批系統(tǒng)，完成工程審批系統(tǒng)與省消防審驗(yàn)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了消防審驗(yàn)申報(bào)、受理、分件、審查、審核、審批“全程網(wǎng)辦、全過(guò)程留痕”。三是審管信息同步推送，實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管信息共享。打造“審管互動(dòng)”共同體，完善優(yōu)化審管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)審批與監(jiān)管信息推送制度，形成“審批集中辦理、材料內(nèi)部循環(huán)、監(jiān)管全程覆蓋”的新模式，提升審批監(jiān)管整體效能。
三、創(chuàng)新審批服務(wù)方式，堵點(diǎn)難題實(shí)現(xiàn)一站解決。一是創(chuàng)新“項(xiàng)目管家”幫辦代辦服務(wù)。牢固樹(shù)立“一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”服務(wù)理念，“項(xiàng)目管家”為重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和有需求的社會(huì)投資項(xiàng)目提供“主動(dòng)對(duì)接、全程跟蹤、精準(zhǔn)訂制”的“全生命周期”個(gè)性化服務(wù)，通過(guò)建立幫辦代辦工作規(guī)范、強(qiáng)化部門(mén)層級(jí)協(xié)同等方式，打破全流程審批中“條”與“塊”的分隔限制，持續(xù)增加審批服務(wù)供給，解決企業(yè)在項(xiàng)目審批中堵點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，助力工程建設(shè)項(xiàng)目早開(kāi)工早建設(shè)。截至2023年12月底，項(xiàng)目管家已為106個(gè)項(xiàng)目提供了幫辦代辦服務(wù)，解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題52個(gè)。二是外展內(nèi)延，拓展審批服務(wù)寬度。優(yōu)化幫辦代辦服務(wù)清單，將政策輔導(dǎo)、預(yù)排工期、協(xié)調(diào)辦理、全程幫辦代辦等措施納入服務(wù)范圍，為項(xiàng)目單位提供多樣化、定制化服務(wù)。根據(jù)項(xiàng)目特征和企業(yè)需求，幫辦代辦員協(xié)助企業(yè)確定需要辦理的具體事項(xiàng)，有針對(duì)性地梳理項(xiàng)目審批流程圖，編制項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度計(jì)劃。通過(guò)一對(duì)一輔導(dǎo)，全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目審批全面提速，全流程平均審批時(shí)限縮短26%。三是常態(tài)化走訪調(diào)研，提高審批服務(wù)溫度。通過(guò)采取多層級(jí)參與的集中走訪、多層面結(jié)合的針對(duì)性走訪和多角度推動(dòng)的日常回訪相結(jié)合的方式，精準(zhǔn)摸排工程建設(shè)審批制度改革和企業(yè)手續(xù)辦理過(guò)程中存在的問(wèn)題，傾聽(tīng)企業(yè)訴求建議，落實(shí)部門(mén)問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)責(zé)任，用心用情、依法依規(guī)解決迫切難題，全力推進(jìn)一大批重點(diǎn)項(xiàng)目快落地快開(kāi)工。
