威海經濟技術開發區
關于扶持先進制造業高質量發展的若干政策措施
(征求意見稿)
為深入貫徹新發展理念,充分發揮政策的激勵引導作用,加快新舊動能轉換,推動威海經濟技術開發區(以下簡稱經區)制造業高質量發展,根據《關于印發山東省“十四五”制造強省建設規劃的通知》《中共威海市委 威海市人民政府印發<關于加快先進制造業發展的實施意見>的通知》等文件精神,結合我區實際,制定以下政策措施。
一、實施企業梯次培育工程,壯大市場主體規模
1. 支持企業沖擊新目標。設立主營業務2024年收入沖擊10億元以上骨干企業庫,對入庫企業獲得合作銀行發放的流動資金或日常經營貸款,貸款期限不超過3年的,區財政按貸款合同簽訂當期的貸款市場報價利率(LPR)給予50%的利息補貼。單筆貸款每年最高貼息金額不超過25萬元,單個企業每年最高貼息總額不超過80萬元。如貸款實際利率低于貸款合同簽訂當期的貸款市場報價利率(LPR),按照實際貸款利率的50%進行補貼。沖擊10億元以上新目標入庫企業至2024年,營業收入達到沖擊目標且年均增幅15%以上的,按照10億元(含)—20億元、20億元(含)—30億元、30億元(含)—50億元及50億元(含)及以上4個量級層次,分別給予最高不超過100萬元、200萬元、300萬元、500萬元的營收達標獎勵;設立到2024年1億元以上的沖擊新目標后備庫,對后備庫企業2022-2024年營業收入較上年增長20%(含)至30%的,每年給予10萬元獎勵,增長超過30%(含)的,每年給予20萬元獎勵,全力支持骨干企業做大做強。
2.支持企業“小升規”。對首次升規納統的工業企業,第一次給予10萬元獎勵;對納統后第一年營業收入增幅20%以上的企業,再給予5萬元獎勵;對納統后連續兩年保持營業收入增幅30%以上的企業,再給予5萬元獎勵。對首次納統且當年產值超過1億元的工業企業給予15萬元獎勵;對每新增產值1億元,獎勵5萬元。對自2021年起首次升規納統的現代服務業企業,第一次給予2萬元獎勵;對納統后第一年營業收入增幅20%以上的企業,再給予2萬元獎勵,增幅50%以上的企業給予3萬獎勵。
3.支持企業“專精特新”發展。鼓勵企業申報單項冠軍,對入選國家級制造業單項冠軍示范企業和國家級制造業單項冠軍產品的,分別給予 100 萬元、50 萬元資金獎勵;對入選山東省制造業單項冠軍和單項冠軍產品的,給予20萬元、10萬元獎勵。對新認定的國家級“專精特新小巨人”、省級、市級“專精特新”企業,分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵。對新認定的省級獨角獸企業、瞪羚企業,分別給予30萬元、10萬元獎勵。
二、實施高水平技改工程,推動“兩化”深度融合
4.支持符合產業政策企業智能化升級改造。對列入沖擊新目標入庫企業及后備庫名單的企業實施的智能化改造項目,年度設備投資額100萬元(含)以上,按設備投資額5%給予補助,最高不超過300萬元;對未列入沖擊新目標入庫企業及后備庫名單的企業實施的智能化改造項目,年度設備投資額100萬元(含)以上,按設備投資額5%給予補助,最高不超過150萬元。
5.對新認定的市級數字化車間、智能工廠,分別給予30萬元、50萬元獎勵。
6.加快工業互聯網平臺建設應用。對入選國家、省、市級工業互聯網類平臺(試點示范項目)的企業,分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵。對列入國家、省公布的5G產業或行業應用試點示范、大數據產業發展類示范標桿的企業,分別給予20萬元、10萬元獎勵。同一平臺(項目)同一年度內多次入選國家、省、市級工業互聯網類平臺(項目)按就高原則實施獎勵。
三、實施創新能力提升工程,增強核心競爭優勢
7.突破“卡脖子”關鍵技術。支持產業關鍵共性技術研發,對列入《威海市產業關鍵共性技術發展指南》,在關鍵共性技術方面實現突破,且擁有自主知識產權,并實現產業化的關鍵共性技術項目,經審核給予20萬元獎勵。對企業開發新產品、新工藝、新技術等技術創新項目,經省工信部門認定并列入省創新計劃的,達到國際先進水平以上的,每個項目一次性獎勵企業 5萬元;達到國內先進水平以上的,每個項目一次性獎勵企業 3 萬元,同一企業最高獎勵20萬元。獲批“技術創新示范企業”的,按照國家級、省級標準,分別給予30萬元、10萬元一次性獎勵。
8.支持首臺(套)研發推廣。對認定的省級首臺(套)技術裝備和關鍵核心零部件產品,給予30萬元獎勵,單個企業最高獎勵30萬元。
9.加快科技創新平臺建設。新認定國家級、省級、市級制造業創新中心的,分別獎勵200萬元、100萬元、50萬元。新認定省級、市級“一企一技術”研發中心的,分別獎勵30萬元、10萬元。新認定國家、省、市、區級工業設計中心的,分別給予100萬、50萬、20萬、10萬元獎勵。
四、實施服務型制造工程,推動制造業服務業融合發展。
10.加快軟件產業發展。對認定為省級軟件工程技術中心的企業,給予30萬元獎勵。對列入山東省首版次高端軟件名錄的企業,給予10萬元獎勵。
11.推動服務型制造示范引領。新認定國家、省、市級服務型制造示范企業和服務型制造示范項目(平臺)的,分別給予50萬、30萬、20萬元獎勵。工業設計企業年服務收入達到1000萬元、500萬元的,分別獎勵20萬元、10萬元。對于獲得國家級工業設計大賽獎項的,按照金、銀、銅等級,分別獎勵50萬、30萬、20萬元,對于獲得省級工業設計大賽獎項的,按照金、銀、銅等級分別獎勵20萬、10萬和5萬元。
12.支持企業市場開拓。支持企業拓展國內外市場,做好延鏈文章。對工業企業參加國內展銷活動(廣交會及本地展會除外)發生的展位費用,按照展位費50%的比例給予扶持,最高不超過30萬元。對參加境外展覽會的,原則上按實際展位費補助(美元按當期匯率折算為人民幣)。其中,同一展會使用 1 個標準展位(9平方米,下同)的,最高補助限額不超過 2 萬元;使用 2 個或以上標準展位的,最高補助限額不超過 4 萬元; 企業特裝參展的,最高補助限額不超過 4 萬元。
五、實施綠色發展工程,提升綠色發展水平。
13.支持綠色低碳發展。鼓勵綠色低碳技術研發,加速科技成果轉化,實現綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產,推動工業企業綠色制造體系建設,對入選國家級、省級、市級綠色工廠、綠色供應鏈名單的企業,分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵。
六、附則
14.建立差異化政策體系,對畝均稅收30萬元以上或畝產效益綜合評價為A類的企業,在申報補助資金方面給予優先支持。對畝均稅收低于5萬元或畝產效益綜合評價為D類的企業,在扶持政策中予以限制,不予安排財政補助資金。
15.同一企業的同一項目或設備,若同時滿足不同扶持政策的,按就高原則獎勵一次。
16.當年發生重大生產安全責任事故的,或列入嚴重失信主體名單的企業,不予扶持。
17.享受本意見扶持政策的項目公司,須工商注冊地、稅務征收關系及統計關系在威海經濟技術開發區范圍內,實行獨立核算。
18.本政策措施扶持年度為2022年-2024年,采取后補助方式,用于扶持上一年度符合條件的企業,即2023年扶持2022年度、2024年扶持2023年度、2025年扶持2024年度。
19.本政策措施因國家法律法規和省市相關規定調整而出現不一致的,以國家法律法規和省市有關規定為準。
20.本政策措施由威海經濟技術開發區經濟發展局(威海經濟技術開發區應急管理局)負責解釋并組織實施。
關于《威海經濟技術開發區關于扶持先進制造業
高質量發展的若干政策措施》的草案解讀
現將《威海經濟技術開發區關于扶持先進制造業高質量發展的若干政策措施的通知》起草有關情況說明如下:
一、制定背景
深入貫徹新發展理念,充分發揮政策的激勵引導作用,全面實施“1369”高質量發展行動計劃,推動制造業高質量發展。
二、制定依據
根據省委、省政府《先進制造業強省行動計劃(2022—2025年)》(魯發〔2022〕15號)和威海市《關于支持先進制造業強市建設的若干政策》(威政辦發〔2023〕7號)等文件精神,結合我區實際,制定本政策措施。
三、制定過程
參照《威海市新一輪企業沖擊新目標行動方案》(威政辦發〔2022〕16號)《威海市促進企業擴張激勵辦法(試行)》(威政辦發〔2023〕5號)《關于進一步健全激勵機制推動經濟高質量發展的意見》(威發〔2023〕3號)等文件精神,結合我區實際,我局牽頭起草了《威海經濟技術開發區關于扶持先進制造業高質量發展的若干政策措施》。該政策包括扶持范圍、扶持內容、附則三個部分,扶持年度為2023年—2025年。2022年8月29日至9月30日,我局通過威海經濟技術開發區管委網站向社會公開征求了意見,截至公告期止,未收到社會公眾意見。同時我局將企業沖擊新目標、企業小升規、智改數該、突破卡脖子關鍵技術等措施悉數編寫扶持條款,在前評估過程中,所列扶持條款達到了預期效果,獲得了市場主體和有關職能部門的大力支持和強烈認可;2023年4月12日經過了我局部門法制機構合法性初步審核;2023年4月14日經局黨組會議研究通過;2023年5月24日通過政務內網征求了財政金融局、商務局、市場監督管理局、科技創新局、各鎮(街道)等部門、單位的意見;2023年5月24日通過法律顧問李文濤的合法性審核。
四、制定意義
《威海經濟技術開發區關于扶持先進制造業高質量發展的若干政策措施》的制定和出臺,通過對預期營業收入、工業產值、平均就業人員的前置評估,預計能夠提升我區的產業體量,促進經濟增長,對于推動我區先進制造業高質量具有現實推動意義。
五、內容解讀
《威海經濟技術開發區關于扶持先進制造業高質量發展的若干政策措施》涵蓋企業梯次培育、“智改數轉”工程、創新能力提升、兩業融合發展和綠色低碳高質量發展5個板塊16個條目25個細分領域。具體內容為:
(一)實施企業梯次培育工程,壯大市場主體規模。支持企業沖擊新目標、支持企業“專精特新”發展、支持企業“小升規”、支持產業鏈協同發展、支持企業經濟發展貢獻穩步增長、支持企業膨脹發展。
(二)實施“智改數轉”工程,加快推動數字賦能。支持企業智能化發展、加快工業互聯網平臺建設應用、支持大數據產業發展應用、支持開展表示解析推廣應用
(三)實施創新能力提升工程,增強核心競爭優勢。突破“卡脖子”關鍵技術、支持首臺套研發推廣、加快科技創新平臺建設
(四)實施服務型制造工程,推動制造業服務業融合發展。推動服務型制造示范引領、支持企業市場開拓
(五)實施綠色發展工程,提升綠色發展水平。支持綠色低碳發展
六、政策解讀人
威海經濟技術開發區經濟發展局 梁剛新
辦公電話:0631—5980069